Početkom januara, Komisija za zaštitu konkurencije (KZK) najavila je pokretanje sektorske analize s ciljem ocene stanja i uslova konkurencije na farmaceutskom tržištu Srbije. Fokus analize biće na lekovima za humanu upotrebu, posebno onima koji se nalaze na listi lekova koji se propisuju i izdaju kroz obavezno zdravstveno osiguranje.
U okviru analize, KZK je počela da šalje upitnike apotekama, koje u svojoj mreži imaju više maloprodajnih objekata, kako bi prikupila ključne podatke. Prikupljene informacije poslužiće kao osnova za sveobuhvatnu analizu konkurentnosti učesnika na tržištu.
Kako je najavljeno, biće analizirano nekoliko ključnih faktora farmaceutskog tržišta, pri čemu će primarni fokus biti na cenama lekova, tržišnim udelima, uslovima konkurencije i potencijalnim barijerama za ulazak na tržište. Takođe, KZK će procenjivati vertikalne odnose između veleprodaja i apoteka, koji mogu uticati na konkurentnost tržišnih uslova i transparentnost cena.
Praktične posledice i dalji koraci
Očekuje se da će sektorska analiza biti od značajnog uticaja na farmaceutsko tržište u Srbiji.
Cilj sektorske analize je da se stvori podsticajno okruženje za tržišnu konkurenciju, što će posledično dovesti do veće pristupačnosti lekova i potencijalno nižih cena za potrošače. Kao deo zvaničnog izveštaja, KZK takođe planira da izda preporuke o tome kako se identifikovani problemi mogu rešiti, a što bi doprinelo konkurentnijem i efikasnijem farmaceutskom tržištu. Ove preporuke će biti u vidu opštih smernica formulisanih na osnovu rezultata sprovedene analize. Smernice će zavisiti od nalaza analize, ali se očekuje da će uključivati predloge za regulatorne promene, kao što su izmene mehanizama određivanja cena, transparentnost u distribuciji lekova, ili mere za olakšavanje ulaska novih učesnika na tržište.
Pored ovih opštih preporuka, subjekti koji narušavaju fer tržišnu konkurenciju mogli bi se suočiti sa pojedinačnim merama KZK koje bi za cilj imale povraćaj tržišne ravnoteže. Naime, ako nalazi potvrde postojanje praksi koje narušavaju ili sprečavaju konkurenciju, KZK bi mogla preduzeti pojedinačne mere protiv subjekata koji svojim postupanjem krše odredbe Zakona o zaštiti konkurencije. Mere koje KZK ima na raspolaganju se razlikuju, i mogu uključivati, između ostalog, izricanje novčanih kazni ili iniciranje strukturnih promena na tržištu kako bi se osigurala fer konkurencija i bolji pristup i povoljniji lekovi za potrošače. Pomenute strukturne promene mogu uključivati mere dekoncecntracije, poput podele privrednih društava, otuđenja akcija ili udela nepovezanim licima, kao i druge mere zaštite konkurencije, zavisno od vrste utvrđene povrede.
Izveštaj o sprovedenoj sektorskoj analizi stanja konkurencije na ovom tržištu biće dostupan široj javnosti, nadležnim organima, učesnicima industrije i drugim zainteresovanim stranama (pružaocima zdravstvenih usluga, osiguravajućim društvima itd.) u obliku zvaničnog izveštaja, najverovatnije do kraja 2025. godine. U narednim mesecima možemo očekivati da KZK nastavi sa praćenjem tržišta i komunikacijom sa svim relevantnim učesnicima kako bi osigurala da se preporuke, kada budu objavljene, efikasno i sprovedu.
Autor: Nada Bakrač, Associate at IVVK Lawyers